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【担当作为助力高质量发展】系列报道4
聚焦“供给侧” 打造“升级版” 更好发挥消费对经济发展的基础性作用
发布时间:2019-10-12 来源:办公室、就业收入分配和消费处

党的十九大报告指出,要完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。习近平总书记在2018年中央经济工作会议上强调,要促进形成强大国内市场。这既是为了有效应对国际复杂严峻的经济环境变化,也是以强大国内市场为我国经济平稳运行提供有力支撑,更是破解经济下行压力的重要举措。省委、省政府高度重视促进消费各项工作,娄勤俭书记明确要求,要加快完善促进消费的体制机制,充分激发居民的消费潜力。吴政隆省长指出,要大力打造消费升级版,培育经济发展新动能。省发展改革委作为省完善促进消费体制机制联席会议的牵头部门,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,深化对消费工作发展的研判分析,牵头起草并提请省委、省政府印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》,同步研究制定《江苏省完善促进消费体制机制行动方案(2019-2021年)》,明确当前和今后一段时期完善促进消费体制机制工作的指导思想、基本原则、目标要求以及工作重点、主要任务和责任分工,全力促进我省消费提质扩容,加快形成强大国内市场,为经济平稳运行提供有力支撑。近年来,全省消费对经济增长的贡献率已提升到65.8%,连续六年成为江苏经济增长的第一驱动力。下一步,省发展改革委将会同各有关部门精准查找发展短板,紧扣我省消费市场供需错配这一突出矛盾,坚持以供给侧结构性改革为主线,以六个高质量为目标,更好满足人民群众对美好生活的向往,更好畅通经济良性循环,更好发挥消费对经济增长的“压舱石”作用。

聚焦居民生活的日常需求,稳步提升实物消费的“基本面”。更好顺应城乡居民消费水平、消费能力、消费意识不断增强的总体趋势,积极引导市场主体加快技术创新、完善经营模式、提升产品品质,提供更加便捷、更加安全的吃穿用消费品。将住房租赁市场特别是长期租赁作为保障居民生活、推动消费升级的重要方面,加快推动政府主导的住房租赁信息服务和监管平台建设与应用,因地制宜发展共有产权住房,进一步满足农业转移人口适龄化的住房消费需求。准确研判汽车市场的消费潜力,加快完善汽车以旧换新及二手车市场建设,推进开展城市停车场信息共享、规模开发和多元融资试点示范工作,鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。倡导健康理性、简约适度、绿色低碳的生活方式,加快建立绿色生产和消费的政策导向,加快建立绿色消费循环体制机制和社会行动体系,推动实现社会绿色低碳循环发展,营造绿色消费良好社会氛围。

聚焦消费发展的主导方向,着力培育服务消费的“增长点”。将服务消费作为挖掘消费潜力、推动经济增长的重要引擎,在文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育培训等领域进一步放宽市场准入,支持社会力量提供多层次多样化的服务,推进服务消费持续提质扩容。坚持包容审慎监管与开放准入有效结合,总结推广南京、苏州国家文化消费试点城市经验,更大力度推动创意设计、艺术培训等新型文化业态发展,提供更多优质文化产品和服务。规范推进全域旅游示范区、省级旅游风情小镇等建设工作,合理规划配套设施建设和基础设施布局,大力发展房车、自驾车、邮轮、游艇、低空飞行等新兴业态;全力打造大运河特色文化旅游精品路线,扩大“水韵江苏”品牌影响力。加快建立完善现代体育产业体系,进一步规范明确品牌赛事、健身活动的组织形式,大力发展山地户外、水上、冰雪、航空、电子竞技、马术等运动项目。按照市场化、品牌化、项目化等方式,积极鼓励社会资本投向康复护理、高端医疗、口腔、医疗美容等资源稀缺领域以及特需医疗服务领域,促进“互联网+医疗健康”发展,推动生活性服务业实现品质化提升。坚持社会效益和经济效益相统一,有序开展产教融合建设试点工作,鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革,建设一批高水平、示范性教育培训项目,更好满足不同层次、不同阶段的教育需求。

聚焦细分市场的联动发展,更好畅通产业循环的“价值链”。围绕消费供给能力、现代商贸流通体系建设、农村消费市场、江苏品牌和平台等消费领域短板,构建完善与实体经济深度融合、促进全产业链协同创新发展的消费供应体系。推进实施“服务消费示范工程”,开展“江苏精品”品牌认证工作,加大对省服务消费示范工程、幸福产业重点项目的资金支持和用地保障,打造一批有世界影响力和全国知名度、能够展示“江苏制造”和“江苏服务”的优质品牌。推进南京、苏锡常、徐州等现代商圈相关配套基础设施建设,大力发展面向长三角城市群的共同配送,构建城市末端配送节点网络,加快培育和建设国家消费中心城市和区域消费中心城市。加快实体经济与互联网平台嫁接,完善落实南京、苏州、无锡等国家跨境电子商务综合试验区发展等政策措施,建立完善集健康医疗、家政服务、法律咨询、物流服务等多种服务于一体的市民综合服务平台,鼓励建设一批综合类、商品销售类、消费服务类电商平台,推进建立网上“江苏消费名品城”。

聚焦标准规范的信用体系,积极营造群众满意的“新生态”。将“让群众满意、让居民放心”作为促进消费工作的重要标尺,探索建立既规范管理、又包容创新的审慎监管体制机制。以先进标准引领消费品质量提升,实施“标准化+”消费升级,推进服务业标准化试点示范建设,在旅游、中医药、养老、家政等重点领域遴选一批服务质量标杆单位,开展国内外标准比对工作,确定一批消费品生产企业标准“领跑者”。依托江苏省公共信用信息平台、江苏省市场监管信息平台,将消费领域企业基础信息、资质资格信息、违法违规等信用信息归集至企业信用档案,完善落实“红黑名单”的联合奖惩机制,以信用监管促进消费品质提升。着力加大消费者权益保护力度,建立常态化消费者满意度调查评估机制,在食品药品等重点领域建立全过程质量安全追溯体系,加强消费商品、服务质量抽检和专项整治,建立健全层次高、覆盖广、约束强的质量标准和后评价体系,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。

省发展改革委将切实担负起省委、省政府交付的职责使命,充分发挥好完善促进消费体制机制的牵头部门职能,在健全完善体制机制、协同推进政策落实的基础上,进一步细化重点领域研判、深化重要问题研究、优化重大政策供给,着力提升“供给侧”改革力度,聚力打造消费“升级版”,为建设强大国内市场、保持经济运行在合理区间作出更加积极的贡献。

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